晴川:高尔夫球场违建何时“寿终正寝”

      跌宕起伏10年的中国高尔夫球场终于迎来了命运的节点,国家政策与地方违建长达10年之久的博弈在相互妥协中落幕,2015年6月30日,将是决定全国所有违规球场最终归属的时限:要么铲除,要么漂白。而调查显示,我国高尔夫球场禁建10年反增400家,达到了587家,而央企则起了推波助澜作用。(11月3日 国际在线)

      早在2004年,国务院办公厅就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,此后国务院及各部委至少又下发过10道高尔夫球场禁令。国土资源部去年7月通报违法违规用地督办案件时明确表示,2004年以后新建的高尔夫球场均属“违规”。政令已然如山,但吊诡之处在于,高尔夫球场禁建10年反增400余家。一些开发商视禁令如儿戏的牛气,委实让人瞠目。

      高尔夫球场违建,我们首先会想到监管部门。但这板子打得并不见得客观。事实上,每一起违建,监管并非不在场,监而不管,而是不敢管,不能管,管不住。曾经有一个案件,当地国土部门感慨说,“已经执法100余次,没办法。”这绝不是矫情推责,而是目前的管理体系上存在弊端。毕竟,国土资源执法监察是属地管理,地方行政部门要对高高在上的央企实施监管,无异于胳膊抗大腿。而一旦高尔夫违建处于事实上的监而不管状态,坏榜样引发的破窗效将是致命的。这正是国家三令五申,仍旧无法阻止各地高尔夫球场违规上马的根本原因。

      高尔夫违建之害,不仅蚕食土地红线,也扰乱正常市场秩序,更是腐败温床。“全国80%的高尔夫球场都处于持平或亏损状态”使其醉翁之意昭然若揭。然而,知易行难。要依法铲除违建高尔夫球场,关键是找准“开刀”对象。既然在高尔夫违建中央企在推波助澜,那不妨先拿央企开刀,抓住破窗第一人,“擒贼先擒王”,纲举而目张,自然会起到震慑作用。

      铲除高尔夫球场违建,考验着我们的法律与秩序执行力,然,“王贼”之所以能“骗过”当地有关部门,审批“一路绿灯”,本身就表明其“能量”巨大,当地政府多力所不逮,很难严格按照法律规定处理,因此,要在“大限”之内让违建高尔夫球场“寿终正寝”,首先要解决执法主体这个最大问题。

      回顾近年反腐之路,之所以效果铿然,中央巡视组可谓屡建奇功。这本身就是一个启发。要拔掉久攻不下的违建“钉子户”,完全可以从国家层面成立一个类似的独立巡查组,在依法治国的猎猎大旗下,定期巡查,定期公布,依法治违。对涉央企违规高尔夫球场应优先依法整治,再全面推开,各个击破,这无论是对徘徊观望者,还是蠢蠢欲动的待建者,都将是有力警示。

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