为有源头活水来——高安市抓基层党建促经济发展纪实

    来源:江西日报 作者: 2015-12-27 08:33:00 编辑:周嘉乐

      江西日报记者 杨学文

      近年来,高安市从提升干部队伍精气神着手,通过抓基层党建出先进生产力、出群众满意度,催生了一批工业强镇、生态名镇、商贸重镇。目前,全市23个乡镇中,有全国重点镇2个、全省百强中心镇2个、全省经济百强镇3个、全省十大魅力乡镇1个。乡镇财政收入均迈过3000万元台阶,超亿元乡镇达7个,乡镇对全市财政贡献率近60%。

      党建强,活水来。一个个特色鲜明、实力过硬的乡镇,撑起了高安的经济大厦,全市呈现出组织有活力、群众得实惠、发展有保障的喜人局面。

      舞活“指挥棒”,让干得好的干部脱颖而出

      扭住党建“牛鼻子”,以落实党建工作责任制为抓手,高安加大对乡镇的党建考核权重,建立专项述职、考核评价、落实奖惩、提拔任用等基层党建工作责任体系,逐级传导压实基层党建责任。

      通过“双评双促”“三评三落地”等活动,高安大力强化乡镇用党建统领全局的意识。八景镇采用企业化管理办法,干部自我加压、主动担当,各项工作高标准推进,一揽全国文明镇、全国重点镇和国家园林城镇等称号;华林山镇通过抓党建聚共识,成为国家级生态镇、全省最美休闲旅游乡镇;田南镇开展“双教双评”活动,党群干群同心谋发展,跻身全省十佳魅力乡镇……

      2013年4月,高安在乡镇干部中启动“月月工作大比拼、人人争当好干部”常态化考核管理,不论职务高低、资历深浅,只要干出实绩,得到群众认可,就能成为先进。

      新街镇位处高安“金三角”,经济比较活跃,但也伴生不少问题,导致有的工作较难推动,新建中心小学的问题就困扰了历届班子十多年。实行“月考”后,镇干部朱绿梅、范勇平主动请缨“认领”这个项目,今年8月,占地70亩的中心小学异地新建项目顺利开工,这两名干部因此夺得当月先进。“过去总觉得党建是虚功,不如抓集镇建设、招商引资那样实在。其实,就工作抓工作存在很大的局限性,只有发挥党建的统领作用,才能克难制胜、事半功倍。”镇党委书记简凯深有感触。

      尤其令人难忘的是,在瑞阳新区建设中,涉及拆迁的村组干部深明大义,最先拆最早搬,市乡村组党员干部戮力同心、众志成城,只用一个半月就完成了征地、拆迁、搬迁任务,并实现了“零强拆、零上访、零事故”。因为表现突出,11名参与新区建设的干部得到提拔重用,6名干部荣立三等功。

      干好有位,干孬让位。高安旗帜鲜明地树立了重视基层和推动科学发展的用人导向,加大对乡镇干部的培养锻炼、选拔使用力度,有力地促进了干部作风的转变。

      建强“桥头堡”,让身边的群众说共产党好

      要让百姓说党好,得让百姓看党干。

      石脑镇梅江村人多地少,20多年没建一幢新房,许多村民数代蜗居一室。为此,镇党委及时调整配强村班子,让村班子带领村民拆旧建新,不到两年,210多幢别墅式楼房拔地而起,群众居住条件大大改善,干群关系也从“水火不容”变成“水乳交融”。

      龙潭镇在全镇157个自然村设立了便民服务点,并将办事流程、联系方式和服务事项等内容印制成“便民服务卡”发放到每家每户,畅通联系服务群众的“最后一米”。“现在找干部就像找家里人一样。除了结婚证,其他的事都可以免费代办,真的是很方便。”罗塘村村民况泽和由衷赞叹。

      这源于高安大力建好“桥头堡”,着力夯实基层党组织,将服务触角延伸到百姓身边。在已完成36个软弱涣散村党组织整改的同时,高安不仅开展了“铁将军把门”专项治理,而且还实施了村级活动场所规范化建设提升工程,先后投入3870万元,新建和维修改造村级活动场所155个,完善村级活动场所功能,建成党员活动中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心、村民议事中心“五个中心”,全市361个村(社区)实现了“标准化运行、集中式办公、一站式办理”。

      随着基层堡垒的夯实,党员干部归属感更强了,工作作风更实了,服务群众的能力也大大提升,涌现了筠阳街办南门村皮建华、相城镇善坊村游阔明等一批“带富书记”和黄沙岗镇枧溪村支书游外平等一批“民生书记”……

      激发精气神,让有利发展的因素充分涌流

      从2012年以来,高安对乡镇实行科学定位、分类考核,各乡镇根据资源禀赋走差异化发展道路。这种不唯GDP论英雄的做法,极大地调动了乡镇的积极性。同时,通过“强镇扩权”、乡镇机构改革等举措,促进更多的资源向乡村集中。

      高安实行市、乡镇两级班子党员干部“1+3”联系点制度,市直单位与村开展结对帮扶,实行“三个走遍”,即市委书记走遍每个村委会、乡镇正职走遍每个村小组、村支书走遍所有党员和困难户。同时,还通过开展四套班子领导“包村包户”“当一村居干部”换位体验等活动,推动领导力量下沉,为乡镇发展注入强劲动力。

      科学管理逼、真情服务帮、亮晒业绩评。对各乡镇完成重点工程、中心工作情况,高安通过电视进行排名,让先进的谈经验,落后的作承诺,在倒逼和评比中,激励先进、鞭策后进,让落后者“有压力”。对村组干部,强化考核激励,开展“双述双评”活动,实施“千分制”“百分制”量化考核,激发村组干部用心想事、积极谋事、主动干事的内生动力和自觉意识。同时,加大关爱力度,市财政每年拿出2000多万元经费,用于解决村组干部报酬。

      独城镇是个老工业镇,面对发展瓶颈,该镇连续4年开展党群教育活动,一举建成玉陶、阳光、幸福3个工业小区,吸引了20多家企业落户,并连续4年保持零安全事故、零群体性事件等社会治安“七个零”记录,创造性开拓了发展潜力。八景镇原水管站长席根如43年扎根一线,在平凡的岗上作出了不凡的业绩。高安用身边的事教育身边的人,发挥好干部的典型示范作用,在全市开展席根如先进事迹巡回报告会,极大地弘扬了正能量。

      “我们以基层党建为抓手,调动干部积极性,激发干部精气神,使他们自觉转作风、比贡献,在群众需要的时候出现,在群众盼望的地方着力,推进了经济社会和谐稳定发展。”高安市委常委、组织部部长龙社庚如是说。

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